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滄州市人民政府辦公室
關于印發《滄州市固定資產投資項目聯合審批流程(2019年修訂)》的通知
滄政辦字〔2019〕14號
發布時間: 2019-04-01 11:20:53

為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深入推進“放管服”改革,優化我市固定資產投資項目建設審批流程,改善營商環境,根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《河北省優化投資建設項目審批流程實施辦法(試行)》(冀政辦字〔2017〕13號)、《河北省投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法》(冀發改投資〔2017〕1716號)、《河北省工程建設項目立項階段審批時間壓減的實施方案》(冀發改投資〔2018〕1372號)和《滄州市深化“放管服”改革五年行動計劃(2018-2022年)》文件精神,依托滄州市政務服務中心和公共資源交易中心兩個平臺,結合我市實際,修訂本流程。

滄州市固定資產投資項目審批流程適用于政府投資建設項目和企業投資建設項目兩大類。涉及交通、文物、搶險救災、應急工程、臨時性建筑工程等項目有特殊規定的從其規定。

固定資產投資項目審批流程分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。政府投資的公益類工程建設項目,可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證,用地批準手續須在施工許可前完成。

一、立項用地規劃許可階段

(一)審批類建設項目

1.項目建議書審批

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙質資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”建立《項目審批(服務)跟蹤卡》,同時將材料轉交至市發改委在政務服務中心的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市發改委7個工作日完成審批,然后將項目建議書批復文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

2.可行性研究報告審批

(1)用地預審、選址意見書審批及節能審查

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局、市行政審批局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局、市行政審批局10個工作日(不含特別程序時間)完成審批,將選址意見書、用地預審意見、節能審查意見轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

(2)可行性研究報告審批、建設工程招標方案核準

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送至“建設項目綜合窗口”,“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市發改委、市行政審批局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市發改委、市行政審批局8個工作日(不含特別程序時間)完成審批,然后將可行性研究報告的批復文件、建設項目招標方案核準文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

3.劃撥形式的《建設用地規劃許可證》核發

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”,“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局2個工作日內完成審批,然后將《建設用地規劃許可證》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

4.初步設計審批

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市發改委的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市發改委8個工作日內完成審批(不含特別程序時間),將初步設計批復文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

5.投資計劃下達

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市發改委的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市發改委7個工作日內完成審批,然后將投資計劃下達文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

6.國有土地使用權劃撥

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局14個工作日內完成審批(不含報市、縣政府批準時間),然后將《劃撥決定書》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

(二)核準類、備案類建設項目

1.用地預審、選址意見書審批

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局10個工作日內完成審批,將用地預審意見、選址意見書轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

2.企業固定資產投資項目核準、建設工程招標方案核準

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市行政審批局的工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市行政審批局3個工作日(不含特別程序時間)完成審批,然后將固定資產投資項目核準意見、建設項目招標方案核準文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

3.企業固定資產投資項目備案

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,市發改委在2個工作日內完成項目備案,將項目備案信息文件轉至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

4.國有土地使用權劃撥

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局14個工作日內完成審批(不含報市、縣政府批準時間),然后將《劃撥決定書》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

5.國有土地使用權出讓

(1)國有土地使用權出讓

滄州市公共資源交易中心受國土部門委托,在公共資源交易網站和中國土地市場網等媒體發布土地出讓公告,競買申請人將申請材料報送至公共資源交易中心“受理窗口”,受理后按公共資源交易工作流程完成土地出讓,并在2個工作日內,將《成交確認書》等土地出讓材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員。

(2)簽訂土地出讓合同

市自然資源和規劃局在土地出讓成交后10個工作日與用地單位簽訂土地出讓合同,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。

(3)出讓形式的《建設用地規劃許可證》核發

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局2個工作日內完成審批,然后將《建設用地規劃許可證》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

二、工程建設許可階段

(一)施工圖設計及相關文件聯合審查

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市人防辦、市行政審批局、市國安局、市地震局等相關部門的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。相關部門在5個工作日內完成審批(審查),然后將結果轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。市政務服務管理辦公室依據相關部門的審批文件出具書面意見,并由“建設項目綜合窗口”向項目單位送達意見。

(二)建設工程設計方案(修建性詳細規劃)審定、建設工程規劃許可證核發、確定施工單位

項目單位將備齊的申請材料備齊后上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”,同時將施工單位公開招標的申請材料報送至公共資源交易中心“受理窗口”。

“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市自然資源和規劃局在6個工作日內完成審批,然后將施工圖及修建性詳細規劃初審意見、《建設工程規劃許可證》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

在公共資源交易中心進行招標的項目,公共資源交易中心“受理窗口”受理后,按公共資源交易工作流程完成施工單位的公開招標工作,確定項目的施工單位。

三、施工許可階段

(一)前置審批事項并聯辦理

項目單位將需開工前完成的審批(備案)事項的申請材料備齊后上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市行政審批局、市消防支隊、市生態環境局(或生態環境分局)、市住建局等相關部門的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。相關部門在15個工作日內完成審批,然后將固定資產投資項目節能審查意見、環評審批等文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

(二)建筑工程施工許可證核發

項目單位將備齊的申請材料報送河北省投資項目在線審批監管平臺。紙制資料報送“建設項目綜合窗口”,“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市住建局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市住建局4個工作日(不含特別程序時間)完成審批,然后將《建筑工程施工許可證》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。需辦理一般建設工程消防設計備案的項目,項目單位在取得《建筑工程施工許可證》七個工作日內申請一般建設工程消防設計備案抽查。

四、竣工驗收階段

(一)《商品房預售許可證》核發

建設項目為房地產開發項目的,項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市住建局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市住建局2個工作日(不含特別程序時間)完成審批,然后將《商品房預售許可證》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

(二)竣工聯合驗收

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市自然資源和規劃局、市人防辦、市行政審批局、市消防支隊、市國安局、市地震局、市教育局等相關部門的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。相關部門在5個工作日內完成驗收,然后將驗收結果文件轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字,計時暫停。市政務服務管理辦公室依據相關部門的驗收文件出具書面意見,并由“建設項目綜合窗口”向項目單位送達意見。

(三)建設工程竣工驗收備案

項目單位將備齊的申請材料上傳河北省投資項目在線審批監管平臺,其紙制資料報送“建設項目綜合窗口”。“建設項目綜合窗口”將材料轉交至市住建局的窗口工作人員,工作人員在資料轉交單上簽字,并在受理后開始計時。市住建局2個工作日內完成備案,然后將《建設工程竣工驗收備案表》轉交至“建設項目綜合窗口”,同時在《項目審批(服務)跟蹤卡》上簽字。“建設項目綜合窗口”向項目單位送達證件。

滄州市固定資產投資項目四個階段每個環節的《項目審批(服務)跟蹤卡》由建設項目綜合窗口統一歸檔備查。各有關部門通過河北省投資項目在線審批監管平臺逐步實現網上申報、網上受理、網上聯合審批、信息公開、協同監管,不斷提高服務水平,主動接受社會監督。

本文發布之日,《滄州市固定資產投資項目聯合審批流程》(滄政辦字〔2017〕105號)同時廢止。

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