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滄州市人民政府辦公室
印發《關于做好當前經濟工作確保實現首季良好開局的若干措施》的通知
〔2019〕—17號
發布時間: 2019-03-29 10:57:22

為深入開展“三深化、三提升”活動,認真貫徹落實市委九屆五次全會和市“兩會”安排部署,突出工作重點、狠抓政策落實,力爭經濟社會發展主要指標完成情況好于上年同期,重點任務達到時間進度要求,確保實現一季度良好開局,現提出如下若干措施。

一、大力支持實體經濟發展

(一)積極穩妥推進減稅降費。密切跟蹤國家、省減稅降費政策措施進展,抓緊研究制定我市《全面落實中央、省減稅降費部署專項計劃》,待國家、省相關文件印發后及時出臺,確保政策紅利盡早釋放。對減稅降費工作實行政策清單動態管理,按照“宜早不宜遲”的原則,第一時間抓好落實。全面規范政府定價經營服務性收費,清理和規范各種附加收費,切實降低實體經濟特別是中小微企業稅費負擔。(責任單位:市財政局、市稅務局、市發展改革委、市市場監督管理局,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)多渠道支持企業融資。抓好《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》貫徹落實,市、縣兩級要積極組織開展銀企對接專項活動,加大金融部門對重點企業、重點項目的信貸支持力度。引導優質企業開展企業債券直接融資,支持符合條件的企業發行綠色債券、市場化債轉股等專項債券,優化債券融資服務,有效緩解企業融資難、融資貴問題。(責任單位:市地方金融監督管理局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)加大企業分類幫扶力度。精準有效應對重污染天氣,嚴格執行重污染天氣應急預案,各地不得隨意擴大關停限產和錯峰生產企業范圍,嚴禁“一刀切”停限產,引導受影響較大企業合理錯峰生產。對涉及民生的行業,協助企業有序安排生產。協調解決用工等方面實際問題,做好春節后企業開工復產要素保障工作。(責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局,各縣(市、區)政府、管委會)

(四)力促工業經濟穩中有進。大力推動制造業高質量發展,加快下達年度目標任務,每月對各縣(市、區)工業經濟主要目標完成情況進行結構性分析。加快實施制造業質量提升專項行動,推動先進制造業與現代服務業、軍工與民企融合發展。(責任單位:市工業和信息化局,各縣(市、區)政府、管委會)

(五)抓好經濟運行調節。加強生產要素供需監測分析和生產調度,保障煤電油氣運等要素有序供應,實時跟蹤重點產品產量、庫存和價格變化,及時做好跟進分析。緊盯經濟總量、有效投資、規模以上工業、大氣污染治理、財政收入等實體性指標和用電量等先行指標運行趨勢和結構變化,對出現的新問題、新情況要做好政策儲備。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市財政局,各縣(市、區)政府、管委會)

二、加強重大項目投資力度

(一)積極爭取中央資金支持。各地各有關部門要確定全年中央預算內投資和專項建設基金爭取目標,圍繞中央預算內資金支持方向,積極謀劃一批項目,抓緊辦理前期手續,最大限度爭取中央預算內資金支持,力爭爭取資金不低于去年同期規模、不低于全國平均水平。(責任單位:市發展改革委,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)狠抓重點項目建設。各地要總結推廣重點項目建設管理的有效經驗辦法,利用工程建設淡季,抓緊辦理項目前期手續,加快項目前期工作進程。對計劃一季度開工的省市重點項目,抓緊完善前期手續,扎實做好前期工作;對續建的省市重點項目,及時跟蹤項目建設進度,協調解決項目推進中的問題,創造有利條件最大限度完成實物工作量;對一季度有望建成投產的省市重點項目,要主動幫助做好項目竣工驗收工作,爭取當月投產、當季入統、早作貢獻。認真組織好一季度全市總投資1129億元的201個項目集中開工活動,確保取得良好效果。(責任單位:市發展改革委,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)加大重大項目招商引資力度。落實進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的意見,分級建立完善招商企業目錄和項目清單,加大領導招商、產業招商、社會化招商力度。各縣(市、區)要組織專業化精干招商團隊,立足自身發展需求和產業規劃定位,主動走出去、積極引進來,面向重點客戶開展對接洽談,形成一批新的合作意向,為全年儲備一批好項目、大項目。(責任單位:市商務局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、管委會)

(四)加大城市基礎設施補短板項目和新型建筑投資力度。抓緊謀劃一批城市道路橋梁、園林綠化、排水防澇、污水處理和黑臭水體整治等城市基礎設施項目,做好項目審批和資金調配,爭取一季度早開工、多投入。全面推進城鎮綠色建筑發展,加快超低能耗建筑示范建設,積極促進裝配式建筑開工建設。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市城管局等有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(五)著力促進民間投資。適于采用PPP模式建設的公用設施工程,要廣泛吸引吸收民間投資。縣(市、區)政府主要負責同志要召開民營企業座談會,提振企業全年投資信心。3月底前,組織一批民間投資項目及時向社會發布,持續激發民間投資活力。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局,各縣(市、區)政府、管委會)

三、充分釋放社會消費活力

(一)持續激發消費活力。積極支持企業開展內容豐富、形式多樣的促銷活動;選取規模大、信譽好、有影響力的商貿企業和餐飲企業作為消費促進活動主體,利用重要節假日等有利時機,培育和打造消費熱點。組織實施開展肉菜惠民補貼銷售活動,密切關注糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等生活必需品的市場價格變化,保障市場供應。(責任單位:市商務局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)持續挖掘消費潛力。全面落實完善促進消費體制機制激發居民消費潛力的實施方案,進一步放寬服務消費領域市場準入。加快開發京津冀區域冰雪運動精品旅游線路,鼓勵金融機構和旅游企業合作推廣冬奧會旅游消費型金融產品。開展放心消費創建工作,嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳,加強重要商品質量追溯體系建設。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市市場監督管理局,各縣(市、區)政府、管委會)

四、扎實推進產業轉型升級

(一)深入實施系列三年行動計劃。扎實推進戰略性新興產業發展、科技創新、工業轉型升級等三年行動計劃,各三年行動計劃牽頭部門要細化2019年度工作要點,對年度目標任務進行細化分解到季度,逐項明確責任單位和責任人,并抓好組織推動。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局等有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)扎實推進實施示范工程。按照省工作部署,滾動推進一批技術改造項目、高技術產業化示范項目和現代服務業創新發展項目,扎實推進石化企業退城搬遷、裝備制造提升、先進制造業和現代服務業融合發展類項目。深入實施“萬企轉型”行動和“雙百”工程,扶優做強骨干企業,推動“個轉企、小升規”,培育“專精特新”中小企業10家。持續推動京南國家科技成果轉移轉化、滄州產業協同發展、京津冀產業轉移現代制造業改革3個示范區建設,謀劃梳理重大科技和產業化項目,形成 “開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的滾動發展格局,為全年產業轉型升級打下堅實基礎。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委)

五、著力做好外貿外資工作

(一)推動外貿高質量發展。著力促進外貿增長,密切關注中美經貿談判進展,強化外貿政策儲備,有效應對外部環境深刻變化。支持企業拓展重要商品進口渠道,擴大高端優質消費品、重要裝備、關鍵零部件、大宗商品等進口。加快實施出口市場多元化戰略,落實出口退稅政策,推動口岸提效降費,著力提高貿易便利化水平。(責任單位:市商務局、市財政局、市發展改革委、市稅務局、滄州海關、黃驊港海關,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)努力擴大利用外資。組織開展多領域、多層次招商對接活動,著力引進一批優質項目。擴大重點領域外資開放,篩選一批面向外資招商的重點合作項目,通過國內外網絡媒體、平面媒體、招商機構、境內外商協會、會展活動等各種媒介廣泛發布和推介。(責任單位:市商務局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、管委會)

六、持續推進重大戰略實施

(一)加快落實協同發展重點任務。深入學習貫徹習近平總書記在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神。制定出臺京津冀協同發展2019年工作要點,明確年度目標、工作舉措和責任單位,確保落實到位。細化協同發展重點領域突破年度任務,推進京德高速、曲港高速等重大項目建設取得實質性進展,確保石衡滄港城際鐵路年內開工建設,強化區域污染聯控聯治和生態環境建設,加快推進京津冀產業轉移協作。緊盯與京津合作協議未完成事項,開展專項調度督導,推動協議盡快落實。(責任單位:市發展改革委等有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)積極服務對接雄安新區發展。立足打造雄安新區便捷出海口,加快推進雄滄港城際、任滄港快速路謀劃研究工作。抓住雄安新區大規模建設機遇,積極推進科技和技術成果轉移轉化,完善產業配套協作功能,建設雄安新區制造業協作基地。穩步推進海興核電、中核核燃料產業園項目前期工作,加快光伏發電、生物質發電等項目建設,深入研究論證通過海水淡化、熱電聯產實現水、熱一體供應雄安新區的可行性,建設雄安新區清潔能源保障基地。(責任單位:市發展改革委等有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)深度融入“一帶一路”建設。全面啟動中國中東歐(滄州)中小企業合作區建設,加快推進羅馬尼亞房車、中德環衛設備等“十大重點合作項目”。啟動一批公共海外倉項目,走熱中東歐商貿線、友誼線。做好產能輸出,推動管道裝備、機械制造等特色產能走出去。協調推動黃驊港綜合保稅區申報成功,封關運行。(責任單位:滄州海關、黃驊港海關等有關部門,有關縣(市、區)政府、渤海新區管委會)

七、全面實施鄉村振興戰略

(一)落實鄉村振興戰略規劃。抓好《滄州市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》及5個工作方案的貫徹落實,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。大力實施垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌整治等農村人居環境改善重點工程。繼續推進“三區同建”,培育創建一批農村一、二、三產業融合發展示范區。 (責任單位:市農業農村局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)抓好春季農業生產。做好春耕備播生產安排,穩定糧食播種面積。加強越冬作物田間管理,密切跟蹤小麥苗情、病蟲情況,組織好種子、化肥、農藥等農業生產資料生產供應。穩定高端設施蔬菜生產,保障市場供應穩定。搞好農田水利基本建設,梳理、摸排、儲備一批農田水利項目。以規模化養殖場為防疫重點,嚴格防控非洲豬瘟等重大動物疫情。(責任單位:市農業農村局,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)穩步推進農業結構調整。扎實推進耕地輪作休耕,提高糧食單產和品質。推進種植業結構調整,減少小麥、玉米等一般品種的種植面積,增加硬質專用小麥、糧飼兼用型玉米等專用品種、設施農業、小雜糧、中藥材等種植面積。重點支持草食畜的發展,大力發展牛、羊養殖,提高秸稈飼料化利用水平。(責任單位:市農業農村局,各縣(市、區)政府、管委會)

八、用心用情保障民生改善

(一)優化政務服務。深化“一網一門一次”改革,推進“互聯網+政務服務”,加大一體化在線服務平臺推廣使用力度,力爭全流程網上辦理和“最多跑一次”辦理的事項比例不低于90%。推動“多證合一”“證照分離”和“聯合審批”提速提效,工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內,全力打造河北領先、全國一流的“六最”營商環境,叫響“效率滄州”。(責任單位:市行政審批局、市住建局、市大數據辦公室,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)推進22項民心工程。嚴格落實深化實施22項民心工程的意見,研究細化具體目標任務,逐項制定實施方案,搞好任務分解、部署,推進工程建設順利實施。(責任單位:市發展改革委等有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(三)落實就業優先政策。全力做好農民就業工作,大規模開展職業技能培訓,培育新型職業農民,支持農民工返鄉創業,積極創建返鄉創業示范縣。組織好春季招聘系列活動,落實援企穩崗、定向幫扶、社會崗位等政策,確保重點群體穩定就業。(責任單位:市人力資源和社會保障局,各縣(市、區)政府、管委會)

(四)加強對弱勢群體的幫扶保障。圍繞貧困群眾“兩不愁三保障”突出問題開展集中攻堅行動,采取有力措施重點解決義務教育、基本醫療、住房安全、安全飲水等問題,及時將因病、因殘、因災等致貧人口納入救助范圍,綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等綜合性保障措施,加大對特殊貧困人口兜底保障力度,嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為。(責任單位:市民政局、市扶貧辦等有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(五)大力創建平安滄州。深化對道路交通、危化品、消防、人員密集場所的安全生產專項整治,時刻繃緊安全生產這根弦,堅決遏制重特大安全事故發生。加大食品藥品監管力度,開展保健品非法營銷集中整治。深入推進掃黑除惡專項斗爭,確保社會大局和諧穩定。(責任單位:市交通運輸局、市應急管理局、市公安局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、管委會)

九、完善促進落實工作機制

(一)抓緊做好任務分解。各地各有關部門要建立重點工作季度推進臺賬制度,抓緊將市委全會和市“兩會”確定的2019年各項重點工作分解到季度、細化到月份,明確重點工作時間表、路線圖、責任人,同時科學分解下達各縣(市、區)。(責任單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

(二)切實履行縣(市、區)主體責任。各縣(市、區)要扭住發展第一要務,緊盯全年發展目標,結合實際將任務進一步落實到具體項目上、細化到具體工程上,將責任明確到部門和責任人,充分調動各方面積極性,形成抓工作、促落實的強大合力。(責任單位:各縣(市、區)政府、管委會)

(三)推進全市重大經濟決策部署落地落實。將2019年打造成重大經濟決策部署“落實年”,健全調度推進落實機制,研究出臺《推進2019年全市重大經濟決策部署落地落實的工作機制》。對各縣(市、區)主要經濟指標逐月進行結構分析,市政府常務會議逐季進行集體研究,并分送市委常委和市人大、市政協主要負責同志。市政府每季度召開電視電話會或區片會,組織各地相互學習比較,市政府常務會每半年聽一次全面匯報,調動各地工作積極性。(責任單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府、管委會)

各地各有關部門要堅持底線思維,增強憂患意識,加強宏觀經濟政策宣傳解讀和信息公開,強化輿論引導和預期管理,提振市場主體預期,著力防范化解重點領域重大風險,力促經濟持續健康發展和社會大局穩定。要堅定不移堅持黨對經濟工作的領導,堅定不移扭住發展第一要務,堅定不移推動高質量發展,堅定不移推進改革開放,堅定不移走創新驅動發展之路,堅定不移堅持以人民為中心、專心致志謀發展、聚精會神搞建設,扎實推進全年任務的細化分解落實,力爭圓滿完成一季度各項工作,確保實現首季良好開局。

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