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滄州市人民政府辦公室
關于進一步精減文件會議的通知
〔2019〕—22號
發布時間: 2019-03-29 10:55:47

為認真貫徹中央八項規定及其實施細則、實施辦法精神,進一步精減文件會議,不斷改進文風會風,按照河北省委、省政府辦公廳《關于進一步精減文件會議的通知》(冀電密傳〔2019〕11號)文件要求,結合市政府辦公室工作實際,現就有關事項通知如下:

一、進一步精減文件

(一)實施發文統籌管理。每年1月份征集各縣市區政府、市政府各部門發文計劃,市政府辦公室根據報送的發文項目,編制年度發文計劃,呈報市政府主要領導審批后執行。(2019年3月份編制2019年年度發文計劃)

(二)嚴格控制計劃外發文。除市政府主要領導審批的部門報送的發文計劃外,省政府或省政府辦公廳文件、市政府常務會議、市長辦公會議、市政府主要領導同志明確要求發文的列入年度發文計劃。未列入計劃的,市政府或市政府辦公室一般不予發文,確需發文的,起草單位要說明依據和理由,采取一事一議的方式,報市政府主要領導審定。

(三)嚴格控制重復發文。上級文件已經作出明確規定和已經發到縣(市、區)的,現行文件已有部署且仍然適用的,不得重復發文,部門根據市政府領導批示要求抓好落實;沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報,一律不發。

落實上級文件要求需要成立相應領導小組的,領導小組名單與起草的落實文件一并制發,不再另行制發領導小組名單。市政府各類領導小組需要調整的,組長沒有變化的,經市政府領導簽批同意后,由市政府主辦部門發文,注明經市政府同意。

(四)嚴格發文規格。把握好以政府名義發文還是以政府辦公室名義發文的界定,把握好是政府發文還是部門自行發文的區分。擬發文件一般參照上級機關做法確定發文形式,做到全面對標對表,不得隨意升格。屬部門職權范圍內的事務,由部門自行發文或者聯合發文能夠解決的,不再由市政府批轉或以市政府辦公室名義發文;貫徹落實省政府廳局文件,由市政府有關部門參照省政府廳局文件形式自行發文或者聯合發文,不得隨意提高發文規格。

各類領導小組和議事協調機構應在其職責范圍內研究部署工作、協調解決問題、發文明確事項、印發會議紀要。

(五)規范明傳電報使用。2019年開始,會議通知類文件分為兩種形式:一是使用明傳電報通知,主要是全市性大會、綜合類會議,需要市政府秘書長簽發的可使用明傳電報;二是一般專業性會議的會議通知不再使用明傳電報,采用市政府辦公室紅頭便箋(不帶文號)形式自行印發,不需蓋章,但要注明聯系人和聯系電話。

2019年,市政府發文數量要比2018年減少30%以上。市政府辦公室各分管秘書長、各科室要嚴格審核把關,堅決消減“文山”。

二、進一步精簡會議

(一)堅持會議計劃管理。嚴格執行《滄州市市級機關會議管理辦法(試行)》(滄辦字〔2018〕66號),認真落實會議審批和報備制度,市政府各部門于每年12月份提出下一年度會議計劃,經市政府分管領導審定后,由市政府辦公室匯總形成年度會議計劃后,呈市政府主要領導審定后實施(2019年3月份編制2019年年度會議計劃)。會議承辦單位要嚴格執行會議計劃,如有特殊情況不能按時召開的,要及時向市政府報告。

(二)嚴格會議審批程序。各部門擬以市政府名義召開的會議,須于召開前10日將方案先報分管副市長審核同意后,再向市政府辦公室報送請示,經市政府批準后實施。各部門不得直接向市長報送會議方案。未列入年度計劃的會議確需以市政府名義召開的,必須報市長批準。臨時增加的會議要主動第一時間溝通報告,為市政府辦公室研辦和運轉預留時間。各部門召開的本系統全市性會議,須于召開前7日將會議方案經分管副市長審核同意、市政府批準后,報市政府辦公室備案。以部門或協調機構名義召開的會議,分別由部門和協調機構辦公室核發通知。

其中,擬提請市政府常務會議、市長辦公會議研究的議題,議題起草單位形成議題送審稿或草案后,由單位一把手簽報分管副市長;分管副市長專題研究討論、修改完善后方可提請會議研究,避免因不成熟而無法審議通過。其中,凡政策性、規范性文件,需由市司法局進行前置合法性審查,市政府辦公室按規定進行前置審核把關。經審核的議題文件,由市政府分管副秘書長簽報秘書長、分管副市長審批后,報請市長審定后列入議題安排。市政府常務會議、市長辦公會議會議的方案、上會材料經市政府秘書長審核把關后,按程序呈市長審定實施。

(三)提高會議質量效率。嚴格實行會議歸并整合召開制度。按照“能并則并、能簡則簡”的原則,嚴格控制會議數量和規模,堅持開短會、講短話,不開沒有實質性內容的會議,省里直接開到縣(市、區)的視頻會議,如沒有新的具體措施原則上不再層層套開。各類專題會議不超過半天,電視電話會議不超過90分鐘。各部門召開的全市性會議,會期不超過1天。會議盡量不安排一般性交流發言、表態發言,確需安排的,發言人數不超過4人,每人不超過8分鐘。

(四)創新會議組織形式。改進會議形式,條件允許的情況下,充分運用電視電話、網絡視頻會議方式召開,優先利用本部門、本單位內部會議室作為會議場所,在技術層面減少會議數量。能以市政府常務會議等形式召開的,不召開全域性大會;能銜接國家部委、省直部門電視電話會議召開的銜接召開;能以議事協調機構或部門名義召開的,不以市政府名義召開;能現場辦公解決的事情一律不開會,真正給基層負責同志騰出更多時間抓工作落實。

(五)嚴控會議經費支出。認真執行《滄州市市級機關會議費管理辦法》,實行會議經費預算管理,對沒列入年度預算經費管理計劃的,財政部門不得列入預算;對違規召開的會議不予報銷,并嚴肅追責問責。要嚴格控制會議會期、規模,壓縮會議經費,降低會議支出。根據中央要求和省委、省政府,市委、市政府工作部署,確需組織召開會議的,必須嚴格履行報批程序,單獨申請列支會議經費。

2019年,力倡“精簡風”,市政府會議數量要比2018年減少20%以上。市政府各位分管秘書長、辦公室各科室要嚴格審核審批,堅決削減“會海”。

市政府辦公室各級領導干部要牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,把精文減會作為貫徹中央八項規定及其實施細則和實施辦法的具體實踐,作為糾治“四風”和破除形式主義、官僚主義的現實檢驗,以辦公室“六提升”專項行動為契機,切實擔負起精文減會的政治責任,帶頭強化精減意識,轉變工作作風,創新工作方式,注重工作實效,把更大精力投入到狠抓工作落地見效上來。

 

 

滄州市人民政府辦公室

2019年3月7日

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